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《马鞍山市气象事业发展“十三五”规划》阶段性实施情况

发布时间:2017-11-30字号:[ ]

    2016年12月初,马鞍山市气象局与马鞍山市发改委联合印发了《马鞍山市气象事业发展“十三五”规划》(以下简称《规划》),该规划的制定其目的在于切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应经济发展新常态,全面深化气象改革,着力提高气象预测预报能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力、开发利用气候资源能力和保障生态文明建设能力,全面推进气象现代化,为打造工业强市、生态强市、文化强市,将马鞍山全面建成更高水平小康社会提供一流气象保障。现将该项工作的阶段性成果总结如下:

    一、马鞍山气象现代化工作进展

    (一)不断提升气象业务现代化水平

    一是城乡精细化气象综合观测网不断完善。截止目前,全市新建24个综合交通自动气象站、4个大气气溶胶质量浓度监测站、2套便携式自动气象站、5个大气电场仪、1个农田小气候仪、3个水产养殖小气候站、1个便携式负氧离子监测站、1个激光云高仪、1个闪电定位仪、5个降水类天气现象仪、1个天气现象仪(包括视程障碍和降水类)。目前,全市多要素区域自动站59个,单能见度站16个,实现了乡镇全覆盖,平均分布密度达5~7公里,重点区域达1~3公里,自动站数据省内到达时间为1分钟。

    二是气象预报预测科技支撑能力不断提升。先后完成了马鞍山市精细化预报业务平台、马鞍山AQI空气质量预报业务平台、城市内涝预警模型、马鞍山面雨量监控预警系统和SWAN短临预报业务系统的研发工作,目前均已投入业务使用。近5年来,陆续完成了全市暴雨洪涝风险普查和台风灾害风险区划工作,并编制了《马鞍山气象灾害影响评估与服务手册》和《马鞍山气候手册》,为全市应对重大灾害风险、极端气候变化提供有力数据支撑。

    三是部门合作不断深入。充分发挥部门技术和资源优势,建设信息共享平台,加强部门联合会商,建立合作联动机制。与市水利局合作,建立了防汛抗旱即时会商研判工作机制;与市农委合作,建立了“直通式”为农服务平台;与市国土资源局合作,开展了地质灾害气象条件等级预报;与市环保局合作,开展了空气质量气象条件等级预报和空气质量预报工作;与市政处合作,开展了城市内涝等级预报试点工作;与农委、民政、水利、交通、林业、教育、文旅委等部门,实现了数据、技术、人才等资源共享,国家突发事件预警信息发布平台与各部门实现了互联互通。

    (二)有序推进气象防灾减灾服务社会化

    一是“互联网+气象服务”助推马鞍山都市农业发展。建设水产养殖小型气候站,开展大气和水体多种要素监测,建成了“水产气象马鞍山”APP平台和互联网平台,为水产养殖业提供精细化气象信息服务。联合和县蔬菜局开展基于农业气象物联网的“水肥一体化自动灌溉”项目试点,真正实现以网联物、以物联网。与省农网中心联合开发当涂县一体化农业气象服务平台,构建“锄禾网络社区”,开启新型农业经营主体众包气象服务新模式。选取具有代表性的新型农业主体开展基层气象为农服务试点工作。基于物联网河蟹养殖的天气指数保险正式落户当涂县。

    二是重视气象防灾减灾科普宣传,蝉联全国“科普教育基地”称号。与全市50多所中小学签订科普共建协议,制作开发校园气象科普作品10大类、100多件,培养选拔200余名校园气象哨“小小观测员”,开展全市中小学生气象影视小主持人评比、气象科普作品征集大赛、气象科技论文竞赛、气象科技夏令营等活动,常年开展气象科普进校园系列讲座。马鞍山3个校园气象站荣获“全国气象科普教育基地—示范校园气象站”称号;气象科技馆蝉联两届中国科协授予的“全国科普教育基地”称号。

    三是因地制宜,多举措推进基层气象防灾减灾工作。以乡镇综合信息服务站为载体,建立直通式气象服务模式,为基层防灾减灾工作提供“第一手”的气象信息。根据防灾减灾需要,与博望区联合成立博望气象台,提供更加专业、精准、便捷的气象服务。加强与电视、广播、微信、微博等各类社会媒体的联动,将气象灾害预警信息延伸到基层的“神经末梢”。如今年4月初,和县气象局与县广播电视台就气象一周播报、防灾减灾、科普宣传等方面签署合作协议,截至目前共接受采访32期;今年6月,博望区建成了马鞍山首个区级突发事件预警信息发布平台,实现水文、气象等预警信息统一发布,为防汛抗旱、应急管理提供决策依据。

    (三)不断增强人才队伍和气象科技创新力

    近5年来,全市气象部门新增高级工程师3名、省级中青年业务科技骨干1名、基层业务技术骨干4名,引进气象专业硕士生3名;先后获批省局各类科研项目11项。5年来发表科研论文50余篇,其中国家核心期刊10余篇,参加全省或区域性技术交流并获奖论文30余篇,获奖10余篇。每年选派年轻业务骨干到省局交流学习。2015年与市科协以及农业学会、水利学会、地震学会联合举办了“防灾减灾与可持续发展”论坛,交流各类论文30余篇。

    (四)努力打造气象工作法治化新格局

    一是政府主导作用进一步发挥。为落实局市《合作协议》各项任务,市政府成立了以分管市长为组长的气象现代化工作领导小组,每年召开气象现代化工作推进会,出台一系列规范性文件,把气象现代化建设各项具体任务落在实处。市政府先后出台了《加快推进马鞍山气象现代化建设实施方案》、《马鞍山市气象灾害应急预案》、《关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的实施意见》、《马鞍山市气象灾害防御规划(2013-2020年)》、《马鞍山突发预警信息发布系统管理办法》、《马鞍山市气象事业发展“十三五”规划》、《马鞍山市气候资源开发利用和保护办法》等系列文件,并将气象防灾减灾工作纳入市政府对县区绩效考核、《政府十三五规划纲要》和《马鞍山市基本公共服务体系规划纲要》,“智慧气象信息惠民工程”、监测站网建设、气象科普等内容纳入《马鞍山市十三五突发事件应急体系建设规划》。成立了马鞍山市突发公共事件预警信息发布中心。

    二是地方财政投入逐年增加。全市地方财政预算与中央财政常规预算匹配度从2013年的36%增长到2017年的70%,实现了“五连增”。五年来,累计投入1000多万元,先后建成了沿江综合交通气象监测网、城市大气电场监测网、人工影响天气地面作业装备和大气气溶胶监测站网等。从2016年开始,市、县两级财政将气象从业人员的工资、奖金缺口部分纳入财政常规预算。气象装备维护社会化、基层气象为农服务社会化、国突系统运行维持费、防雷业务维持费等气象服务项目相继纳入政府向社会购买服务目录。

    近几年,各县财政对气象现代化的支持力度也在不断加大。2014年,当涂县政府投资400多万元建成了国家级气象自动观测双套新型站。2016年,含山县政府投入50万元完成全县所有乡镇气象站的升级改造。和县政府将气象为农服务和中小学防雷安全检测列入政府购买服务目录。今年10月,在省气象局的大力支持下,和县政府投入专项资金120万元用于和县气象局业务用房综合整治。

    在取得成绩的同时,我市气象现代化建设水平,与经济社会发展需求相比,与全市人民群众的期望相比,还存在较大差距,主要表现在以下3个方面:

    一是监测预报预警能力不足。农业、交通、旅游、生态等专业气象服务监测能力不足;多部门监测站网共建共享覆盖面不高、数据互联互通不充分;重点区域自动气象站监测密度不够,灾害性天气监测能力不足;气象预报准确率、精细化水平和预报时效还不能完全满足防灾减灾的需要。

    二是气象防灾减灾体系尚需完善。以气象灾害预警信息为先导的全社会应急响应机制还不完善;气象灾害应急指挥体系、基层气象防灾减灾责任体系需要进一步完善;预警信息发布、气象灾害风险管理、防灾减灾知识宣传需要进一步提升。

    三是气象事业持续发展的后劲不足。部分气象台站基础设施还比较薄弱;高层次气象科技领军人才缺乏,气象科研创新能力亟待加强;气象事业发展的公共财政保障机制仍需进一步完善。

    二、下一步气象现代化重点工作

    为全面推进我市建设更高水平的气象现代化,重点实施以下“四大工程”。

    (一)“智慧气象”信息惠民工程。建成马鞍山市气象防灾减灾指挥中心并投入业务运行。建设交通旅游休闲等行业智慧气象信息服务、防雷安全动态监管、观测仪器移动检定与维修维护等服务保障平台。升级市县气象局宽带骨干网和高清视频会商系统。完善市县气象信息网络安全防护、重要路由备份和应急通讯设施。完成博望区新一代天气雷达系统建设和双偏振技术升级改造。完成国家气象站云天观测自动化升级改造。建成马鞍山体验式、互动式气象科技馆。

    (二)现代农业气象服务工程。建设农业气象物联网智慧感知系统、农田高清实景观测点、自动土壤水分观测站、地面暖云烟炉、更新火箭作业装置,构建智能化农业气象监测系统。搭建现代农业气象综合业务平台,建立多渠道、广覆盖的乡村气象服务产品传播体系。依托乡镇综合信息站,强化农村气象灾害风险普查,建立农村气象灾害隐患信息库。发布农用气象预报,为农产品生产、加工、管理、交易、收购、调拨与储运等及时提供气象信息服务。建立气象要素致灾指标, 形成精细化的现代农业气象灾害监测预报能力,为实现我市农业稳粮增收、提质增效提供有力气象保障。

    (三)生态马鞍山气象保障工程。服务马鞍山生态文明建设,联合环保部门继续开展环境气象、重污染天气监测预警,提升气象部门应对雾、霾及重污染天气的监测预警评估能力和环境气象服务水平。在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区以及重点旅游区等建设生态气象监测站和负氧离子监测站,开展生态气象监测预警服务,提升对森林、河湖、湿地、农田、城市等生态区域的气象监测能力。建设生态气象保障综合服务平台,为生态马鞍山建设提供气象服务。

    (四)综合交通气象服务示范工程。结合我市“十三五”交通运输规划,在重点地段建设多要素自动气象监测站;开发沿江综合交通气象服务监测预警系统和数据共享平台。对于交通运输干线上的局地大雾、路面结冰等主要交通气象灾害观测,有针对性地增加路面温度、道路综合状况、交通实景等观测。依据气象条件对交通运输的影响,提供暴雨、雷电、大风、大雾等关系交通安全的短时临近预警服务,减少或避免因气象灾害引发的重大交通事故。

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