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2017年马鞍山市清理规范涉企收费情况新闻发布会

发布时间:2017-12-28 10:19字号:[ ]视力保护色:

近年来,为优化实体经济发展环境、深化简政放权、推进供给侧结构性改革,价格部门认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府决策部署,按照市委、市政府工作要求,以建立和完善涉企收费清单制度、推进中介服务市场化改革、有序放开竞争性环节收费为重点,大力清理和规范涉企收费。通过近年来工作,目前我市涉企行政事业性收费仅有17项,继续实行政府定价的涉企经营服务性收费仅有8项,涉企收费的项目数和收费标准在全国处于较低水平。下面,我重点介绍马鞍山市清理规范涉企收费情况:

一、总体思路和目标要求

作为价格部门来说,就是要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、国务院、省委省政府关于减轻企业负担工作的决策部署,在市委、市政府的统一领导下,按照深入推进价格机制改革的要求,紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,全面深化价格改革,在加大“放管服”、进一步减少经营服务性收费政府定价的同时,重点通过强化事中事后监管,着力规范收费行为。为此,近年来价格部门在清理规范经营服务性收费过程中,坚持问题导向、改革创新、部门协同、强化监管的原则,通过放开一批、取消一批、降低一批、规范一批,落实已经出台的惠企政策措施,取消不合理收费项目,降低偏高的收费标准;坚决制止和纠正中介机构利用政府影响违规收费,坚决制止和纠正行业协会商会强制企业入会或违规收费;协同有关部门大力推进中介服务市场化改革,有序放开竞争性服务和收费;全面建立健全涉企收费目录清单制度,完善收费监管规则,推出一批制度性、管长远、见实效的清费举措,切实降低实体经济运行成本和制度性交易成本,减轻企业负担。

二、清理工作阶段性成果

按照“清理一批、取消一批、降低一批、规范一批”的清理规范目标,我市积极开展落实工作,市、县共清理涉企收费部门(行业)33个、清理收费项目50个、清理规范涉企收费金额1667万元,直接减轻企业负担532万元。市本级清理涉企收费部门(行业)9个、清理收费项目12个、清理规范涉企收费金额705万元,直接减轻企业负担约322万元,其中下放(规范)收费项目1项,停止(取消)收费项目4项、降低收费项目4项、放开收费标准3项。(这一段内容是2017年工作成果)

(一)大幅减少政府定价管理的涉企经营服务性收费

按照深化“放管服”改革的要求,全面梳理各项涉企经营服务性收费,进一步规范包括中介服务在内的政府定价经营服务性收费行为,取消不合理收费项目,放开已经具备竞争条件的定价项目,降低部分保留项目的收费标准。通过清理,我市实行政府定价管理的涉企经营服务性收费由 17项减少到 8项,减少 53%。(这是近3年的成果)及时公布了《马鞍山市政府定价的涉企经营服务性收费目录》。

(二)全面清理取消违规中介服务收费

清理取消不合法不合理的行政审批中介服务事项,落实省局政策,取消和暂停矿业权交易、建筑工程交易、重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程地震安全性评价、防雷装置设计技术审查、防雷装置施工跟踪检测、矿产资源储量评审等6项收费,放开已形成竞争的律师服务收费。降低涉企公证服务收费、国有产权交易收费标准,降幅不低于20%。主动停止市定价权限的气候可行性论证收费;放开房产测绘收费,收费标准由经营服务者根据服务成本、市场供需情况等与委托人协商确定。同时根据市编办印发的行政权力中介服务清单,编印公布《马鞍山市级行政权力中介服务收费清单》。(近年来工作)

(三)深入清理重点领域和环节涉企经营服务性收费

清理规范人才流动等环节收费。落实《财政部 国家发展改革委关于取消 停征和免征一批行政事业性收费的通知》(财税〔2014〕101号)规定,落实取消保存人事关系及档案费等政策,规范人才招聘、评价等环节收费,相应降低人才流动成本和企业用人成本。全面取消收取人事档案管理服务费,为所有在库的6万余名流动人员和每年新增的近5000名流动人员享提供免费的档案管理服务。(近年来工作)

(四)加强市场调节类经营服务性收费监管

全面开展行业协会商会涉企收费专项清理,规范收费行为。一是摸清全市行业协会、商会底数,加快完成脱钩工作。二是印发《关于清理规范全市性行业协会商会涉企经营服务性收费的通知》(马民文〔2017〕106号),对全市性行业协会商会收取会费进行规范;对全市性行业协会商会会费外所有收费项目进行清理、规范。三是针对各行业协会商会涉企收费行为,提出清理规范措施。

完善涉企经营服务性收费目录清单和集中公示制度。及时更新动态调整涉企收费清单。按照国家和省有关收费政策变动情况,及时动态调整涉企收费清单,保持收费清单处于最新状态,做到企业及时了解最新收费政策变动,连续3年先后4次动态调整涉企收费清单,并在市发改委(物价局)网站进行更新公布。我市自2014年12月建立涉企收费清单制度以来,已累计为企业减负1.7亿元。

三、纠正规范情况

2017年7月17日,市发改委(物价局)召开全市清理规范涉企经营性服务收费工作第二次联席会议。经联席会议成员单位同意,重点清理规范一批涉及行政审批的中介服务收费。一是停止了气象部门“气候可行性论证报告收费”,市公共资源交易中心的“政府采购类招标文件工本费”,市立医疗集团的“医疗器械耗材招标文件收费”。二是从行政机关审批窗口脱钩了建设工程行业的规划技术服务收费、建筑活动综合技术服务收费,不得将收费作为行政审批的前置条件。三是放开市场竞争较为充分的收费项目标准如“律师服务收费”、“房产测绘费”等。四是约谈部分市属协会、商会负责人,对其收费行为进行规范。取消马鞍山市农产品加工协会的“会员培训费”、规范(下放)马鞍山市建筑业协会的“安管人员培训费”、放开房地产综合开发协会的“商品房两书销售费”等。

四、下一步工作举措

清理规范涉企收费是一项艰巨任务,价格部门作为清费减负的责任部门,将在市委、市政府的领导下,按照职责分工,持续推进,狠抓各项减负政策的落地生根,巩固和扩大清费减负的成效。

一是不断完善长效监管措施。近年来,我省在全国率先建立了“1+N”的省、市、县三级涉企收费清单体系,让企业明明白白缴费,让职能部门规规矩矩收费。下一步,我们将根据法律法规和收费管理政策的变化,及时对已经出台的各类涉企收费清单进行动态完善,并按照国家发展改革委和省物价局的要求,将所有实行政府定价的收费项目、收费标准纳入全国收费目录清单“一张网”,推动涉企收费监管规范化、制度化建设。

二是不断完善涉企收费监管方式。加快涉企收费监管平台建设,强化收费信息公开和价格公示制度。对关系企业和群众切身利益的实行市场调节价的重要中介服务收费,将研究制定并公布价格行为规则,推动价格诚信建设,引导和规范中介服务机构依法自主定价。全面实施公平竞争审查制度,促进统一开放和竞争有序的经营服务市场体系建设。

三是深入推进简政放权。经过多年清理,目前实行政府定价的涉企收费已基本限定在公益性服务和具有垄断性质的极少数中介服务事项。下一步,我们将深入推进市场化改革,进一步减少政府定价收费项目,降低制度性交易成本,同时将以清费为抓手,配合有关部门督促行政权力机关依法规范行政审批行为、规范中介机构中介服务收费行为。

四是强化涉企收费监督检查。继续按照国家统一部署,加强事中事后监管,特别是对企业反映的突出问题,适时组织开展涉企收费专项检查,对违规涉企收费问题,一经发现,将严肃处理,并将公开曝光典型案例,同时,还将建议有关部门依法追究有关责任人员的责任。

附件: 2017年民生商品和服务价格信息发布情况.doc

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